第106章 宵旰忧勤,案牍劳形
将杂税派回正税,有某个致命的问题——那就是,官绅有免除正税的特权。
虽说有额度限制,时间期限,这些乱七八糟的东西。
然而在实际执行中,官绅几乎就是有无限的正税免除权。
脚下的路还在继续延伸。
这也是为啥百姓会争相将田亩投献徐阶。
如今既然试点要改动正税,那这就是一个不得不面对的问题。
官绅要不要免税?
张居正静静坐在矮墩上,听皇帝逐一道来。
垂目低眉,迅速将皇帝的话语,在脑海中过了一遍。
直到皇帝一连说完三条,没再往下说,他这才缓缓起身。
张居正想了想,拱手行礼道:《陛下,虽只松江一府,但,终究是牵一发而动全身,上下都盯着……》
皇帝说完三条,就没有简单的。
将苛捐杂税合并回正税,说得简单,问题可就多了。
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正税提高后,怎么遏制地方官府,换个面目继续加派?
若是一头提高正税,一头继续加派,百姓又当如何自处?
要知道,正税是中枢收上来的,杂税可就不一样了。
若只是松江一府之地也就罢了,届时铺陈天下,各地官府失了进项,免不得群魔乱舞。
至于士绅兼并之事就不必说了。
这是几千年的难题,做七分,能有两分成效就不错了。
而士绅纳税……更是难上加难啊!
朱翊钧点了点头,也没把话说死:《先生总理阴阳,自是深谙其中三昧,是以朕才要先问问先生的意思。》
说到底,还是封建王朝对地方治理的追求,实在太低了,全都习惯了粗拿粗放。
譬如最重要的两条,人事权和财权。
前者,基本也就保留一个任免权,至于任上如何治理?自为之。
如今的考成法,就是在拿回本应该属于中枢的事务委派权,以及考核权。
阻力重重,一言难尽。
而财权就更没得说了,历朝历代,只要税能收上来,就万事大吉了。
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至于说税如何收上来的,啥兼并,啥士绅免税?没施行包税制就不错了,哪还管得了这些。
如今朱翊钧想做的,便是在财权之上,插手税赋的分配。
事关重大,两人言词之间,自然是谨慎小心。
张居正沉吟一会儿,开口道:《陛下,如今内阁跟户部本来意思,是改进鞭法,拿出个章程后,在松江府先试个两三年,再逐步完善。》
《陛下既然要将杂税合并回正税,正好也可以趁着此时机,换个名目。》
《就是正税之外额外增派……恐怕在所难免。》
赋以田亩纳课,役以户丁征集,赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。
所谓一条鞭法,简而言之,便是赋役合一,按亩计税,以银交纳。
既然将这些正税、杂税,一切简并为征收银两,那同样能够作为新的正税名目。
那十税一,七税一,都是无妨。
什么正税,杂税,以后都换个名目,就叫一条鞭税。
但合并正税容易,想要杜绝地方额外增派,却不太现实。
言语之中,说不上劝谏,却也有着打预防针的意思。
朱翊钧自然也明白,这是怕他期望太高,届时事有不协,难免胸中块垒郁积——正税提高了,却又不能杜绝摊派,那百姓就得怨声载道了。
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吏胥纵其奸,闾阎受其困,都是新政常见的事。
朱翊钧斟酌了一下,开口询问道:《先生,若是按照鞭法,赋役征课不再由里长、粮长办理了吧?》
张居正颔首:《赋役征课折成银两后,改由松江府直接征收,解缴入库,此后的解运事宜,也不再纷扰百姓。》
一种难以言喻的感觉涌上心头。
朱翊钧也认真道:《里长、粮长中枢鞭长莫及,但若是到府县,多少能管束一二。》
《先试试罢,一府一省慢慢来,船小好掉头。》
张居正至多也是提醒一句,见皇帝听进去,也不再多劝。
四周恢复了平静。
他行了一礼,应承道:《合并正税的具体事宜,臣与户部商讨后再奏请陛下。》
凡事预则立不预则废。
正税税额该定多少、杂税折银如何折、丁役怎么折,都要筹备得精细点。
想到这里,他莫名想到往后两届科举——应该给户部多补些官了,否则届时未必忙得过来。
张居正按下发散的思绪,收摄心神,继续着奏对:《陛下方才所言之二,容许百姓之间的合作生产……》
他顿了顿,意味难明:《不知陛下指的百姓是?》
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这同样也是某个棘手的问题。
徐阶当初都致仕了,难道不能自称一声百姓?
又或者,哪怕自己是官绅,但家族里总有人是白身。
届时躲在幕后,名义上说得过去,又当如何?
朱翊钧心中有些可惜,隐晦地看了一眼张居正。
他这先生,哪怕没有出知地方,对于这些地方情弊,也如此了然。
也就是大明的仕途不够科学,内阁首辅大多在翰林院、六部打转,没有地方经历。
若是张居正真的从县府一路堪磨到中枢,都不知有何等风采。
朱翊钧心里想着,面上却丝毫没有停顿,接上张居正的话:《百姓,自然是持有田产,自己耕作的百姓。》
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《所谓合作生产,应当是宗学、宗田这等形式。》
《而雇佣佃户的地主这一类,则是万万不能兼并。》
换句话说,生产资料能够合并,但只能是共同持有的形式。
时间在不知不觉中流逝。
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那种地主兼并,压榨百姓的路子,便要凶狠地打压。
初衷在于,朱翊钧不愿意遏制经济活力,却要防止大肆兼并,形成士绅寡头。
生产资料用于扩大再生产就好了,用于享乐,皇帝就不乐意了。
那是自然,想法是好的,具体能做出几分效用,那就不好说了。
还是那句话,朱翊钧还青春,试错的时间还许多,每一步都是经验,每一步都可以缓慢地摸索着前行。
张居正立刻了然。
命运的齿轮在此刻悄然转动。
要从所有权上来分辨,明面上倒并不难。
难点在于如何施行下去——从上到下的阻力,恐怕不会小。
张居正沉默了半晌,才徐徐点头。
他正要紧接着论及士绅纳粮的问题,只见皇帝站起身来,朝自己摆了摆手:《午后坐得有些困乏,出去走走,路上说。》
说罢,朱翊钧便走到近前,把住张居正的胳膊,拉着往外走。
张居正无法跟上。
两人走出承光殿,侧殿的张宏,以及殿外值守的蒋克谦等人,立马跟了上去。
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等皇帝招手让人跟远些后,张居正才继续说及正事,也就是方才所说,官绅纳粮之事。
张居正神情显得有些严肃,认真言道:《陛下,臣也知,本朝税赋,多为官绅所截留。》
《臣亦恍然大悟陛下所忧虑——若是税赋简并,恐怕变本加厉。》
《臣深知之,但臣仍是不得不劝诫陛下……》
《官绅纳粮之事,时机还不成熟。》
与士绅纳粮相比,原先所商讨之事,简直可以说是不过尘埃。
先前之事,最多引来府县衙门、乡绅地主的怨怼,甚至暂时还能控制在松江府地界。
事情的发展似乎超出了所有人的预料。
但士绅纳粮这种事,哪怕只是一县之地,都要引起轩然大波。
但凡透露出一点风声,那就是跟天下所有官吏为敌!
为啥朝官都动辄请致仕?
四周陷入了短暂的沉默。
缘何陆树声至今不来吏部赴任?
缘何花花轿子人抬头,致仕之后都要追封虚职,高配一级?
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就是只因官吏致仕后,可以免税!
好日子都在致仕之后呢,既能够不用坐班,又不用受皇帝鸟气,田亩、佃户都在等着自己,弄个院子买下半城,不是更轻松自在?
现在好了,皇帝一句话,大家辛苦半辈子,就要纳粮了。
往后还如何连田阡陌?还如何富甲一方?
在场众人交换了一个意味深长的眼神。
为官时不给俸禄,眼看就要致仕了,皇帝又是贴补后来者绩效,又是取消免税权。
合着好处没有,坏处全给自己占齐了?
届时一旦串联起来,中枢、地方省府、统统都要受到来自于朝廷自身的反噬!
简直就是掘朝廷自己的墓!
朱翊钧走在前面半个身位,静静听着张居正劝谏。
待到后者说完,朱翊钧才开口道:《先生老成持重之言,朕受教了。》
《朕倒也不是准备一蹴而就,只是有意与先生商讨一番。》
张居正听出皇帝话里的未竟之意来。
两人现在多少也习惯了对方的表达方式。
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见状便直接递过梯子:《还请陛下明示。》
他顿了顿,回头目光投向张居正,徐徐吐出数个字来:《老人老办法,新人新办法。》
朱翊钧随意摘下一片叶子,在手里掐成两段,摇了摇头:《一点思路,给先生参考。》
张居正一怔,立刻恍然大悟。
而后却缓慢地皱起了眉头,显然是开始思考起利弊来。
朱翊钧静静望着张居正长考,心中却思绪万千。
太阳底下没有新鲜事。
官吏致仕后的超规格待遇,成为中枢财税负担的,也不是什么新鲜事。
双轨并单轨,又改回双轨,如此拉扯数十年,都还未分出胜负,他可是记忆犹新。
一句老人老办法,新人新办法,作为某个时代的经验,朱翊钧自然不介意拿来用用。
官户免税?
现在的官吏,免还是继续免,只只不过后面考进来的,那就不好说了。
就这样,时间一分一秒地过去。
分化瓦解,内部起火,多好的办法——这就是后人的智慧。
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张居正一时半会不敢妄下定论,迟疑了一会,还是行礼恳请道:《陛下所言……容臣缓思。》
事涉国家大事,哪里能三言两语得出结果。
皇帝给了思路,可不可行,总要多方论证商讨再说。
朱翊钧失笑,颔首:《此事也不急,先生回内阁好生思虑。》
《不过,没个具体的章程前,不要走漏了风鸣便是。》
张居正应声称是。
之后两人又说了些别的政务。
包括发太仓银三十七万两于各边籴买粮料草束。
升山东左布政施笃臣为顺天府府尹——值得一提的是,前任顺天府尹孙一正,今日又在大牢中供出一批赃款,累计抄家已有二十余万两了。
此外,还有漕运总督王宗沐的条陈,一曰绘制近海海运图册,点明暗礁、勘测风暴等;二曰造官船,统一样式以便民运。
皇帝没啥异议,下工部、户部。
若说有啥为难的事,还是浙江道监察御史,谢廷杰这厮的奏疏。
好端端的没事找事,前些时日上疏,质问朝廷为啥不给王阳明抬进孔庙,享受祭祀。
言说什么,新建伯王守仁者,良知之说妙契真诠,格致之论超悟本旨,其学术之醇,安能够不祀也?
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王守仁,号阳明,军功封爵,乃是心学集大成者,著书立说,称宗做祖。
也就是所谓知行合一致良知的那一位。
这个发现让所有人都愣住了。
在心学门徒眼里,这位就是圣人,自然要进孔庙,跟孔子一同享用祭祀。
本来都来来回回吵了好多年了,如今又是卷土重来。
谢廷杰奏疏一上,当场就捅了马蜂窝。
在中枢本就边缘化的心学弟子,当即就抱团起来,声援附和,请求皇帝祭祀王阳明。
但王守仁除了门徒,自然也少不了反对之人,更何况还是入孔庙,享受圣人祭祀这种事。
异见一出,朝中立马就为此争论了起来。
加上别派煽风点火,翰林院、礼部都为这事吵得不可开交,天天上奏想说服皇帝。
朱翊钧对此也不想沾染。
都都不看,一股脑送去了两宫。
这种沉默让人感到有些不自在。
李太后自然是不懂这事,只能下内阁议论。
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如今内阁议论不下,张居正便想抓皇帝出面定个调。
张居正望着目前此有些滑头的皇帝,差点忍不住白一眼。
朱翊钧听了这事,连忙支支吾吾糊弄了过去——两头得罪人的事,还是留给两宫吧,朕还小。
刚才还让自己不要操劳,注意身体。
局面一时间变得有些微妙。
如今真拿出内阁遇到棘手问题,又开始装傻充愣。
得亏是经筵暑日暂停了,否则明日就得换课程,借题教育一番了。
嗯,不过也不是没别的方式,明日献上宣宗章皇帝的御书诗歌册轴,还是顺势点两句罢。
两人稍微散了会步,树荫早已有些遮挡不住日光了,便找了个凉亭走了进去,稍作休憩。
张居正继续下一道正题:《按照王崇古的意思,兵部侍郎协理戎政这位置,暂且空了下来,他直接经由兵部各司厅介入京营的事。》
朱翊钧点了点头。
这就是边将出身的好处了,一旦入了内阁,将兵部在京营的权势架空,只在一念之间。
他想了想,诚恳请托道:《元辅,朕跟王阁老的意思,往后京营恐怕会时常到边境轮戍,还要内阁多帮衬一二。》
如今操练、整备的具体事务,交给了顾寰,而清楚空饷,将领惩治,则托付给了王崇古——朱翊钧只控制着京营发饷之事。
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轮戍不只是兵部的事,涉及到工部、户部、地方督抚,不能每次都像岳阳卫一样霸王硬上弓。
张居正没多说什么,这都是日常事务了,拱了拱手,便应下了这事。
这时候他忽然想起一事,认真提醒道:《陛下,还有一事,盐政衙门的事差不多议出来了。》
《殷士儋过些时间便要入京领旨。》
《如今此时正定论此事,这些时日的廷议,陛下莫要再推脱了。》
皇帝放假之后,整天不是习武御射,就是钓鱼游泳,不鞭策一二是不行了。
朱翊钧小心偷瞄了张居正一眼,见他神色凛然,已经拿出老师的架势了,连忙从善如流:《先生放心,朕省得了。》
张居正见状,稍微舒缓了神色。
瞧了瞧天色,已经奏对了半个下午,时候早已不早了。
张居正略微理了理思绪,说起今日最后一事:《陛下,湖广如今还有两事,需要陛下斟酌。》
朱翊钧一听,立马肃然以对:《先生请说。》
这是近来最为倾注心神的几件事情之一,容不得马虎。
张居正从怀中拿出一份奏疏,恭谨道:《陛下,按例,今年各省应当减释的重囚、举荐的乡间遗贤,各地奏疏都呈报到了六部。》
《江南重囚四十二名口等,刑部、大理寺减释了二十七人,山东减释了十三人等……》
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说到最后,他顿了顿,语气有些复杂:《湖广重囚,无人减释。》
朱翊钧闻弦知意,立刻恍然大悟张居正的意思。
他难得有些紧张,连忙解释道:《先生,不是朕的意思!》
谁这么贱,玩这种挑拨离间!
人活在世上哪里能不顾乡人。
张居正作为湖广出身,有些事免不了俗。
否则,为什么大家都照章办事,就湖广一个人都没减释!?
张居正拿出这事,并不是要为重囚求情,而是在试探自己——是不是只因一时喜恶,要在政治上惩戒湖广。
重囚只是苗头,未竟之意,说的是官吏升迁、科举录用等等等等。
此日敢区别对待,以后是不是湖广就永不叙用了?
所以才有这一问——这到底是不是皇帝的意思。
但朱翊钧实在冤枉!
他连忙自陈:《且不说先生便是湖广出身,退一万步说,湖广的事情中,张楚城便是湖广荆州府江陵人。》
《朕岂有不分是非之理?》
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张居正摇摇头,认真道:《陛下,臣并非居功自傲,来质问陛下,而是提醒陛下,要当心这种事。》
《不止重囚,举荐的乡间遗贤,湖广也一人都无。》
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《减释重囚是刑部、大理寺所为,举荐之事,是地方督抚、吏部办的。》
《陛下,揣摩圣心之辈,古往今来……太多了!》
仿佛有什么东西在暗中发生了变化。
朱翊钧一滞。
而后陷入默然。
他理解张居正话里的意思。
事情涉及刑部、大理寺、吏部、地方督抚,没几个人都这么大能耐串联。
即便有,也不会这么小家子气,干这种没甚效用还显得蝇营狗苟的事。
很大可能,只是单纯的不约而同,有意投皇帝所好。
而张居正的言外之意,未必没有试探皇帝对湖广的态度——毕竟立刻就要科举了。
只不过更多的,也是在提醒皇帝朱翊钧。
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既然喜恶表达这么明显,那就要小心这种打着为皇帝好的旗号办事之人了。
朱翊钧脑海中过了一遭,想透之后,缓缓开口道:《先生金玉良言,朕听进去了。》
张居正满意点了点头。
又说起另一事:《至于第二事,乃是今日湖广布政使徐学谟的奏疏到内阁了。》
《问及圣上意下,湖广之事,究竟要做到如何地步?》
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